最美的风景在路上 ——看迪庆州如何推进“藏美公路”建设
| 最美的风景在路上 |
| ——看迪庆州如何推进“藏美公路”建设 |
尤祥能/文 徐天成/图
“我们村的公路从无到有、从有到美，经历了30多个春秋。这条路不仅让我们走出了大山，也让我们走上了脱贫致富奔小康的道路。”家住国道215线尼塔段（香格里拉市尼西乡至维西傈僳族自治县塔城镇）旁的63岁村民李世清指着公路，乐得合不拢嘴。
塔城镇各落村村民李世清家有11口人，如今在尼塔公路边开了一个小超市。一脸朴实的李世清回忆说，上世纪八十年代初，因村里没有出山的路，全村群众生活十分拮据，大多村民居住在木楞房和土基房里，有的人家甚至还住着茅草房。1984年，从攀天阁修筑了一条晴通雨阻的狭窄土路，村民们才有了出山的路；1986年，土路通到了县城；2004年，土路虽然改建成了约6米宽的三级柏油路，但因急弯多，交通事故时有发生；2009年改建成二级公路，特别是最近几年，又将公路进行了绿化、美化和彩化，国内外游客纷至沓来。如今，不少人家建盖起了小别墅，有的人家还购买了小汽车。
李世清所见证的公路变迁，仅仅是迪庆公路局为实现修一条公路、造一片景观、富一方百姓，因地制宜稳步推进以“舒畅公路、美丽公路、智慧公路、平安公路”为主要内容的“藏美公路”建设，全力改善群众出行条件，使行业改革发展成为助推迪庆藏族自治州脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游发展和最美藏区创建的一个缩影。
据悉，迪庆公路局在我省首家启动了国、省干线美丽公路和公路驿站建设，首家建设完成了尼西和塔城两个公路驿站。
先行先试
积极探索美丽公路建设
最美的风景总是在路上，人们往往都梦想去目的地寻找美丽的风景，但却常常错过了路途中的美景。而路途中的见闻、路旁的风貌和偶尔映入眼帘的野花等都是一种美妙的风景。迪庆香格里拉的公路，很多有着人们永远无法理解的美，或神奇或险峻、或梦幻或壮美。
“这条平坦的柏油路，景观打造得非常漂亮，路两边到处都是层林尽染的树木和色彩缤纷的鲜花。一路美景相伴，风景十分迷人。”一些骑行驴友在饱览迪庆雪域高原“调色板”一样的秋景后，也切身感受到了国道214线香德段和国道215线尼塔段二级公路的美。
迪庆公路局局长阿西平说：“我们在全省先行先试美丽公路建设，不仅让项目的设计理念、建设规模同步跟进，还将让美丽公路为全州构建全域旅游创造了先机。”
改革开放以来，特别是党的十八大以来，没有一寸高速公路和铁路的迪庆州，在雪山峡谷间修建了一条条促进地方经济社会可持续健康发展的公路。因路而通、因路而动的故事，随着一条条新建或改建的公路不断上演。
公路作为支撑国民经济与社会发展的重要基础设施，是游客进入旅游目的地、旅游景点的通道。随着公路交通运输功能的延伸与拓展，以及人们日益个性化的旅游需求和自驾游的兴起，其本身的旅游价值也越来越受到人们的重视。让公路本身成为一种旅游资源，使其交通运输功能与游览休闲、生态建设和文化传承等功能相结合，打造出供游客玩乐、体验和消费的旅游新产品，在服务经济社会发展中最大限度发挥其应有的流通效用和服务品质。
而对于迪庆来说，怎么管理、养护和美化公路，将公路的优势发挥最大化，成为全州公路发展的一个新课题。正如迪庆公路局副局长杨世贤所言:“全州国、省干道需要跨越发展、高质量发展，更需要及时转型创新，充分利用香格里拉丰富的旅游资源，因地制宜积极探索美丽公路和生态公路建设之路。”
迪庆美丽公路建设与国家“五位一体”总体布局一脉相承，是绿色交通建设的应有之义，是对迪庆“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”发展思路的有效落实，是迪庆最美藏区创建的重要内容，也是“公路+旅游”发展思路、促进迪庆丰富的旅游资源深度开发、推动迪庆全域旅游、实现公路服务与旅游融合发展的重要实践。
迪庆公路局360多名职工担负着全州1000多公里国、省干线公路养护与应急抢险任务，60%以上的养路工人常年工作和生活在海拔3000米以上的地方，在高寒缺氧、山高谷深、江河密布、气候恶劣的条件下，冬春战冰雪、夏秋斗水毁，用生命和汗水保障公路的安全与畅通，为迪庆州脱贫攻坚、乡村振兴、经济发展、民族团结、社会和谐做出了积极的贡献。
美丽公路建设，“美”要美在哪里？迪庆公路局分管领导给出答案：“不仅要美在路容路貌和道路两侧的环境，还要美在服务区的环境整洁和功能齐全，让行驶在迪庆香格里拉公路上的司乘人员和游客能行之顺心、行之舒心、行之安心。”
迪庆公路局养护公路不仅仅是为了保证交通便捷和平稳运行，还把公路两侧变成了景观、休憩和体验乡村民俗文化的胜地。在雄、奇、险、峻的尼塔公路两侧，尽是乡野风光，视野十分开阔，沿途悬崖陡峭，居高临江的美景蜿蜒曲折，特别是靠峭壁一侧，地势险峻，山色景观雄奇壮丽，令人震撼，有一夫当关、万夫莫开之势。
迪庆香格里拉公路走向尽量与雪山、河流、山川相吻合，自然景观和人文风貌得到保留，远山的景观、山脉、河流、村落给驾乘人员提供了良好的视觉效果。来自山东省青岛市的游客王坚强说：“我在香格里拉旅游一周后，发现迪庆雪域高原的公路，大多修建在雪山峡谷间和悬崖峭壁上，既保护原生态风貌，又路融于绿、人行于景，实属不易。”
正在居家观景台休息区小憩的自驾游客徐军，来自江苏省宿迁市。他慨叹：“我开车去过全国很多地方旅游，像香格里拉‘景在路中、路在景中’的览胜场景虽然不少，但还能像高速公路一样，给驾乘人员提供休息的国、省干道并不多，我在香格里拉的美丽公路上感受到了家的温馨。”
自驾游客的切身感受，折射出迪庆公路局精心打造“山河相映、路景相随、特色突显”的高颜值美丽公路的成效。
依托资源
着力打造生态公路景观
“我打造生态公路，你游览香格里拉美景！”迪庆公路局全体员工以广阔的胸怀，向国内外旅游爱好者发出了诚挚的邀请。
尼塔路升级改建后，路面干净整洁、绿化整齐美观、安全防护齐全，自驾游或坐大巴来游玩更加方便、快捷和安全。迂回而上的盘山公路边、山谷中、半山腰里分布着一些民族村落、民居和田园，高山、峡谷、江水、瀑布、云海……恰似世外桃源，一步一景，风光无限，如同一幅巨型山水画卷。
用“人在车中坐、车在画中游”来形容迪庆香格里拉美丽公路是最恰当不过的了。行驶在干净整洁的公路上，道路两旁黄里透红的树叶和车窗外的壮美景色不时掠过，特别是五颜六色的山野美景在色彩缤纷的鲜花映衬下显得格外美丽。这是记者行走在香德公路和尼塔公路上的见闻，同时也真切感受到了尼塔公路精心打造美丽公路的“神来之笔”。
地处“三江并流”世界自然遗产核心区域的国道215线尼塔二级公路，是州府所在地连接维西县最重要的交通要道，北起“情舞之乡”的尼西，南接“鱼米之乡”的塔城，全长90多公里，起止点海拔落差约1400米，直接受益人口超过10万人。路线途经香格里拉市尼西乡和五境乡、维西县塔城镇，连接德钦县拖顶乡和霞若乡。全路段共有桥梁16座，设计时速40公里，路基宽8.5米。其中，横跨金沙江的其春大桥位于香格里拉、德钦、维西和丽江市玉龙县交汇处，有“一脚踏四县、鸡鸣响四方”的美誉，公路与汤满河、金沙江、腊普河相伴而行。
尼塔公路改建前为四级公路，路基宽6米，路面结构为沥青路面，道路技术指标较低，弯多坡陡，沿线边坡陡峭，地质结构松散，临江临河一侧危险路段较多，工程防护措施少，路面安全隐患段较多。改革开放以来，特别是党的十八大以来，随着迪庆经济社会的快速发展，车流量日益增大，大吨位车辆运输不断增多，原有道路已不能满足经济社会的发展和各民族群众出行需求，地质灾害导致公路时常受阻，道路条件差，安全防护设施不足，车毁人亡的交通事故时有发生。
改善道路通行条件，促进藏区经济社会发展，方便各民族群众安全出行势在必行。
尼塔二级公路的建成通车，不但完善了迪庆州路网结构，而且还实现了县级二级公路的互通，提高了道路服务水平。这不仅大大缩短了行车时间、节省了道路运输成本，还实现了香格里拉和维西以及德钦部分乡镇、周边地区交通的无缝对接。
“人在路上走，看一道好风景；车在路上行，谱一首和谐曲。”这是维西县塔城镇各族群众对“藏美公路”成为产业路和民心路的称赞，也是“藏美公路”带动一方产业发展的真实写照。塔城镇各落村村民斯那拉宗喜笑颜开地说：“从尼西到塔城的公路没有改建成二级路以前，我们到中甸城至少要4个小时，现在两个多小时就到了。特别是近几年，这条路打造成美丽公路后，游客来得越来越多，我们发展乡村旅游，村里的土特产也不愁没有销路了。”
按照交通运输与旅游融合发展，建设结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通体系要求，尼塔公路在建设中，结合美丽公路、生态公路建设，充分挖掘沿线自然景观和民族文化，融入“公路+旅游”建设理念，加强环境保护和水土保持工作。在建设中，把生态修复、绿化美化、服务区建设、便民通道和过境公路等同步实施。尼塔美丽公路的建成，带动了沿线生态环境改善、产业结构调整和旅游业发展等。如今，这条路已成为名副其实的民生路、生态路、观光路、旅游路和脱贫致富路。
记者从尼西驿站沿着蜿蜒的盘山公路驱车一路下坡行走，沿途山峦间的村落被红黄绿紫的树叶点缀得五彩斑斓，这里的村民就这样常年居住在犹如仙境般的山中。经过汤满河、居家和水帘洞等几个观景台，景色瑰丽，瀑布、峡谷、吊桥和江河等尽收眼底。尤其是水清地净的汤满河观景台，隔绝了尘世，使驾乘人员在聆听瀑布之音的同时，还能品尝到汤堆村尼西鸡之味，让闲情逸致的旅客和驾驶疲惫的驾驶员静下来、坐下来，让身体歇息、让心情放松。
据了解，尼塔公路沿线设置了16个公交客运停靠站、12个候车亭。迪庆公路局在有效提升公路通达能力的同时，还结合公路自身特点及沿线自然景观、民风民俗实际，因路制宜、因地制宜，宜花则花、宜草则草、宜树则树，切实构建人与自然和谐共生的路域生态系统，并增加主题视觉体验、人性化服务设施、环保示范等内容。沿途建设了香格里拉汤满河、江东坡、吉仁河、其宗拱侧等6个具有观景、休憩功能的三级港湾停靠区；打造了香格里拉居家、水帘洞、维西塔城龙潭3个具有观景、休憩、公厕、乡村土特产售卖、民俗文化体验功能的二级景观停靠区；建成了香格里拉尼西和维西塔城两个集景观、休憩、住宿、车辆加油、充电和体验乡村民族文化之旅等为一体的一级服务驿站，将沿线山川风光、民俗风情等景点有机串联起来，有效提升了公路服务水平和驾乘人员出行舒适度，实现了“一路一风景、一花一世界”的美好愿景。
以文化人
努力构筑公路文化灵魂
“交融交谦诚，通达通厚德，修路修人生，养路养人品。”这是刻在汤满河景观停靠区一块巨石上的公路文化。尼西公路驿站站长高林伟说：“美丽公路充分利用沿线原有生态、民俗风情文化和地理风貌，打造‘一路一景、一季一景’，形成地域不同而景色不同，季节不同而景色不同的鲜明特点。”
公路文化是一种新型的公路，是一个建立在“畅、安、舒、美、优”文明样板路的基础上，体现先进的“建、养、管”理念、地域历史文化特征、生态文明和人文理念的现代化公路。
公路文化展示地域特色，文化公路彰显发展魅力。悠久的历史文化底蕴，更是让多民族、多宗教共生共荣的香格里拉这个掷地有声的名字名扬四海。为促进各民族交往交流交融，勠力同心铸牢中华民族共同体意识，迪庆公路局以文铸魂，将文化融入“藏美公路”建设之中，增强民族文化认同感和自豪感。
为进一步满足全州40余万各族群众出行需求、服务需求、文化需求和审美需求，迪庆公路局以地域文化为切入点，结合“藏美公路”建设工作，逐渐将文化理念融入工程建设、公路养护、路域环境综合整治、综合性服务区等建设中，努力构建“一路山水、一路美景、一路文化”的美丽公路；发挥“文化育人、文明育心”的功能，建设集出行服务、生态休闲、观光体验等多重功能的公路驿站，着力打造舒畅公路、美丽公路、智慧公路和平安公路，满足驾乘人员和游客行路的舒适需求和审美需求。
公路文化理念也逐渐从“公路文化”向“文化公路”转型。沿着“扎根公路土壤、融入先进理念、体现地域特色、呈现个性元素”的文化公路建设思路，迪庆公路局突出“有语言、有灵魂、有个性、有品位、有故事”的文化公路特色，按照“规划引领、有序推进、点上突破、线上延伸、面上拓展”的建设步骤，通过公路绿化、美化、彩化，以及其他多种艺术表现形式，在全州境内国省干道沿线和服务区，建设了一批看得见、摸得着、有特色的文化景观，使驾乘人员和游客体验到愉快的旅行、美好的回忆、视觉和文化的盛宴。
在集观景、休憩、公厕和体验乡村民族文化等为一体的龙潭景观停靠区，将塔城深厚的历史文化底蕴、浓郁的民俗风情一一呈现，富有当地民族风格的建筑、标识标牌、供旅客和司乘人员休息的凳子等，设计简洁大方，功能齐全，洋溢着浓郁的乡俗乡韵。
迪庆雪域高原尽管有如此丰富多彩的自然和文化资源，但在过去，作为云南省唯一的藏区，交通的不便成为了制约迪庆香格里拉经济社会发展的瓶颈。随着迪庆州经济社会的可持续健康发展，在迪庆公路局的努力下，2015年以来，“藏美公路”建设如火如荼，一条条“畅、洁、绿、美、安”的美丽公路和生态公路相继涌现。站在汤满村的公路边鸟瞰，柏油路面宽阔平整，路沿新修的排水沟，新画的标线整洁有序，让人的心情格外舒爽。
为转变传统的养护、保通主要工作目标，迪庆公路局在“养好公路、保障畅通”的同时，于2015年主动创新、积极作为，本着“量力而行、尽力而为”的原则，正确处理好全局公路日常养护与美丽公路建设的关系，整合全局养护机械设备及劳动力资源，合理安排年度工作任务；结合公路现有的绿化效果，本着“宜绿则绿、连续连段，与沿线自然景观相协调”的原则，在设计上着重考虑整体性和形象性，对道路进行生态绿化改造，着实加大对管养公路的绿化、美化、彩化工作。
截至目前，迪庆公路局累计完成投资1.1亿元，先后完成香格里拉至普达措国家公园段、香德二级公路香格里拉至德钦段、德钦飞来寺至雾农顶段、香松二级公路虎跳峡镇境内段（五家仁至红旗）、尼塔二级公路尼西至塔城、维西S226线拉河柱至腊八底等共计390多公里的美丽公路建设，占全局管养二级公路的58%；建成尼西和塔城两个集停车、商业服务、信息服务、休憩、安全保障、科普宣传和配套设施等七大功能于一体的综合服务驿站，其中6个正在紧锣密鼓地建设之中，建成一般服务站观景台27个，切实为过往驾乘人员打造出了安全、舒适、美丽的行车环境。
随着“藏美公路”建设的持续推进，迪庆州美丽公路建设正逐步从单一的出行功能向交通、生态、旅游、消费等复合功能转变，“交通+”的效应不断在全州各条美丽公路上涌现。
展望未来，迪庆公路局将积极与迪庆州发展战略相融合，根据公路沿线民族风情、自然风光、重要风景区等要素，形成“一带和四个片区”美丽公路建设总体布局，即茶马古道旅游带，以G214国道为主线，展现茶马古道文化、藏族文化和藏传佛教文化；东环线旅游片区，以东环线为主线，展示高原湖光山色和季相变化、藏族和东巴文化；梅里雪山旅游片区，以G214国道为主线，突出雪山四季景色变化，展现藏族文化；塔城旅游片区，以S225和S233省道为主线，结合区域傈僳族风情为主，展现傈僳族文化，突出维西县良好的气候条件，打造四季不同的斑斓路景；香格里拉峡谷旅游片区，以G214国道为主线，突出雪山峡谷风貌，展示藏族文化和藏传佛教文化。
