顺势而为 主动作为 着力打造“美丽公路”凤庆样板

盛夏时节，走进凤庆县，首映眼帘的是一条条“美丽公路”，有的蜿蜒在山清水秀的大山之间，有的穿行在鸟语花香的城镇、乡村绿色怀抱中。放眼望去，真是美丽极了......村民说：这些公路是我们群众的生产生活之路、乡村振兴之路。游客说：这些“美丽公路”是旅游观光之路、窗口之路、可持续发展之路。中央、省市调研组领导说：一进凤庆就感觉到四季常绿，四季见花。凤庆是美丽的“春城”。是临沧市连接滇中、滇西北的重要地理要冲和主动融入“一带一路”构筑辐射中心的坚实后盾。

一直以来，在省市行业部门的关心和指导下，在临沧市委、市政府的坚强领导下，凤庆县委、政府始终把美丽公路建设摆在突出位置，做到“四个坚持”，致力打造“美丽公路”凤庆样板。目前，全县有公路10652公里，其中，国道75公里、省道县养198公里、县道578公里、乡道1537公里、村道8238公里、专用道路24公里，是全省上万公里的公路大县之一，2018年被省委、省政府表彰为全省“四好农村路”示范县。

坚持规划引领，做优做美路网规划

突出高标准规划，注重与生态保护、文化旅游、城乡建设等规划相结合，切实做到多规合一。紧紧围绕把凤庆打造成临沧连接滇西、滇西北的重要节点城市目标，着力构建“一横两纵七连接”的内联外通骨干路网，在凤庆“十三五”综合交通规划的基础上，围绕旅游和特色产业规划，充分考虑每条公路的地理位置、功能定位以及周边环境、特色产业布局等因素，以“三美两融一助力”(设施美、绿化美、路域美，交旅、交产融合，助力乡村振兴)为建设目标，做到“美丽公路”建设与产业发展、旅游线路打造、脱贫攻坚、乡村振兴等有机结合，完成“美丽公路”县级全域规划，为全面铺开“美丽公路”建设打好基础，2019年规划建设“美丽公路”237公里，2020年规划建设“美丽公路”333公里，剩余的分批次实施建设，至2025年底全面完成2495公里建设任务。同时，对内注重国道、省道、县道以及部分乡村道路(景区道路)进行整体规划设计和美化提升，对外重点加强对凤庆至周边云县、永德、保山、巍山等县(市)主要连接线的改造升级和美化提升，有效提升农村公路的通行水平和服务能力，为全县经济社会发展提供有力交通运输保障。

坚持因地制宜，打造“美丽公路”样板

紧紧围绕“美丽公路”建设总目标和标准，扎实开展标准示范建设，坚持因地制宜、彰显特色，率先启动国道(云凤、凤习二级路)20公里、县乡道182公里“美丽公路”示范路创建，着力打造“美丽公路”凤庆样板。

以“三新”(路面新、标线新、交安设施新)为目标，对G357国道(云凤、凤习二级路)、凤习线、桂寺线、凤城至洛党连接线、乡道示范路路基、路面、路肩、边坡、标线、交安设施进行改造升级，并同步开展交叉、搭接道口“五小”工程设置维护，实现道路畅通、安全、舒适。

坚持“安全至上、崇尚自然、显山露水、彰显人文、路景融合”原则，在充分发挥公路沿线原有树木、花卉等植被绿化美化作用的基础上，按照“四季常绿”、“四季见花”、“四季有景”的要求，采取“前花后树、上乔中灌下草”模式因地制宜选择三角梅、春櫆、樱桃花、开花类乔木等绿化树种对公路两侧进行美化彩化，做到一路一树、一路一景。

结合“四好农村路”创建、“两违”整治、美丽乡村建设、人居环境整治工程，充分发挥“路长制”和“村规民约”的积极作用，综合采取拆除、遮挡、清理、立面改造等方式，加强对路域环境特别是对穿集镇路段的综合整治，达到整洁美观的效果。

将美丽县城、美丽乡村串珠成线，把小湾3200年锦秀茶尊、鲁史古镇、茶马古道、澜沧江百里长湖、诗礼古墨、洛党石洞寺、安石“滇红第一村”等综合旅游线路连在一起，打造五条自驾旅游线路，“美丽公路”建设助推旅游产业发展效益初显，2019年上半年，共接待国内外游客167.2万人，实现旅游收入15.51亿元。

坚持以交通促产业基地发展、以交通促产业布局优化、以交通促龙头企业培育、以交通促产业转型升级。通过整合资源，建成农村产业公路2300多公里，带动沿线发展高原特色农业产业基地312多万亩，农民人均达7亩以上，直接贡献农村常住居民人均可支配收入6000元以上。

以实施乡村振兴战略为抓手，以环境美、民居美、人文美、生活美为目标，以加强农村环境建设为突破口，围绕乡村振兴规划和美丽公路建设，让公路变美、产业变强、群众增收，把路“用好”，让路“好用”，着力完善和美化域内公路，确保到2020年30户以上的村村内户外道路硬化率达80%以上，实现“美丽县城”和“美丽乡村”有效衔接，让群众出行更便捷、更舒适、更安全。

坚持管养结合，全面提升公路品质

牢固树立“保里程、保质量”的发展意识，始终把公路建设与养护作为“优化环境、提升形象、服务经济、方便群众”的重要举措来抓，强化公路建设，抓好公路管养。目前，全县县乡道管护覆盖率和经常性养护率均达100%，实现了道路更通畅、县城乡镇更宜居，环境更优美。

紧紧围绕“有路必管、有路必养、管必到位、养必见效”的目标，进一步强化乡镇农村公路管理机构职能职责，深入推进“两站两员”建设，全面落实“定路、定人、定责、定管”责任制。

在“日常以专人养护为主、冬春修发动群众集体参与”、“受益片区群众划段养护”和“家庭承包”管理养护方式的基础上，结合“路长制”，所有县级管理养护道路聘用固定线路管理员，划分责任路段进行长期性养护，主管部门定期对线路员进行养护业务、“两违”监管、交通劝导、路产路权维护等业务培训和考核，线路管理员在做好道路日常管理养护的同时，兼任安全员、路政管理员、交通劝导员职责。同时，聘用150多名建档立卡贫困人口参与农村公路管理养护工作，贫困户变身养路工，助力脱贫攻坚工作。

巩固提升桂寺“全国公路模范道班”创建成果，以创建养护示范路、美丽公路为抓手，以加强养护队伍建设为保证，大干苦干，顽强拼搏，为群众提供“畅、安、舒、美”的公路通行环境，进一步展示凤庆道班工人能力强、技术精、素质高的新形象。同时，积极探索道班改革建设，投资960万元新建南诏风格特色道班11个，改善道班工人的居住环境，使道班成为道路沿途中一道靓丽的风景线。

坚持多方融资，破解建设要素瓶颈

坚持“美丽公路”建设工作项目化、项目建设清单化，采取积极向上争取、部门整合和部门帮扶、盘活路域资产等方式，立足自身想办法、挖潜力，努力破解“美丽公路”建设资金筹措难题。2019年以来，通过积极向上汇报对接，争取窄路基路面加宽、安防、危桥、水毁等交通项目资金7800万元，投入资金5000多万元，整合林业、农业、移民、水务、扶贫等部门项目资金4400万元。实行云凤二级路分段分部门管护，县级相关部门年度共投入资金50万元，提前实施了一批群众热切期盼的“美丽公路”建设项目，社会反应良好，群众对交通运输的满意度不断提高。

来源：云南省交通运输厅