滇缅公路在这里沧桑巨变——国道320线楚雄段改造传承古今继往开来

滇缅公路在这里沧桑巨变——国道320线楚雄段改造传承古今继往开来

初冬时节，彩云之南依旧青山绿水。改造一新的国道320线楚雄州境内段，就像一条河流奔腾在千山万壑间。那些拉动繁荣发展的滚滚车流，让这条流淌了80多年的时间之河，在崇山峻岭奏响新时代伟大复兴的壮丽乐章。国道320线滇西段的前身，就是著名的滇缅公路，一条通往滇西七州市、连接南亚东南亚的国际大通道。在禄丰县级山坡附近，昔日滇缅公路与新改造国道320线交相辉映，共同衬托出云南公路的沧桑巨变。在畅安舒美的国道320线路边，10多块再现滇缅公路修筑场景和滇西抗战历史的墙画和石雕，表达了云南公路人传承古今、继往开来的历史情怀和忠诚担当。

“鬼门关”羊老哨大坡之变

从三合邑沿国道320线朝禄丰县城方向前行不久，就到了著名的羊老哨大坡。弯大坡陡、连续下坡7公里的羊老哨大坡，与天子庙坡、红岩坡被誉为滇缅公路昆明至下关段上的三大“鬼门关”。“以前，大货车司机经过羊老哨大坡前，经常会在山顶或山脚停靠休息后再走，要么加水检查刹车，要么吃饭养足精神。因为弯大坡长，羊老哨大坡经常发生交通事故。”上个世纪八十年代经常在昆明至瑞丽间跑运输的李师傅回忆说。

11月22日乘车行驶在改造一新的国道320线羊老哨大坡，记者的第一感觉是畅通无阻，转弯也没那么急了，路也比较宽敞，路边安防设施让人很有安全感。经常行驶在这一路段的禄丰公路分局驾驶员苏建忠说：“现在的路面比过去宽，三个比较大的弯道也改造过了，还增加了不少安全防护桩、安全防护墙，比过去好走多了，交通事故比原来减少了很多”。

国道320线楚雄段改造工程起于安丰营、止于天申堂，由省公路局、楚雄州及沿线县(市)合作共建，省公路局委托楚雄公路局组建项目指挥部作为项目法人。改建工程路线全长238.5公里，其中主线部分189.3公里，由项目建设指挥部组织实施；新建楚雄、禄丰、南华三县(市)过境公路49.1公里，由三县(市)政府组织实施。工程款项由中央补助资金11.62亿元，其中7.98亿元用于主干线改建，3.64亿元用于三县(市)过境线的改建。工程于2015年10月开工，预计年底交工验收。据国道320线改建指挥部指挥长林昆介绍，国道320线改造进行了路基、路面施工，路基宽从原来的6.5米增扩到7.5到8.5米，部分路段裁弯改直，还增加了许多安全防护设施。改造后，公路线型更为科学美观，公路等级和标准明显提升，交通安全标志更为醒目、规范，通行能力得到极大提高。

美丽公路在这里华丽绽放

禄丰县自古以来就是昆明通往滇西各地的交通要冲，古有“扼九郡之咽喉，实西迤之锁钥”之誉。禄丰县城至一平浪的星宿江峡谷是真正的咽喉，滇缅公路、滇缅铁路、320国道、成昆铁路都从峡谷中穿过。走进峡谷，铁路、公路，古桥、新桥，还有隧道、滇缅铁路遗迹等交通景观，在眼前渐次展开，俨然成了云南交通博物馆。

沿国道320线从禄丰县城往一平浪方向前行不久，就进入10多公里长的星宿江峡谷。峡谷两岸树木葱茏，鸟语花香；峡谷中间碧水长流，鱼翔浅底。在爬车岭附近的峡谷里，还发现了露天温泉。国道320线进入星宿江峡谷后，撕裂分叉成两条，沿两岸布线。一边在原来的老滇缅公路上改建，另一边利用已拆除的滇缅铁路遗留路基、隧道改造而成。由于两岸实行单向行驶，国道320线到此摇身一变，变成了单向行驶的上下行公路。行驶在改造一新的这一宽敞平直、景色优美路段，真的感觉到畅、安、舒、美。而那些不断在眼前闪现的老桥、老隧道和滇缅铁路遗迹，仿佛又让你在恍惚间穿越时空隧道。据在此养护国道320线的禄丰公路分局职工介绍，每到周末，有很多人来星宿河峡谷探古旅游、捉鱼野炊。夏天，两岸的树林里可以捡到野生菌。那些经常出来觅食的猴群，也会给大家增添不少快乐。

在原滇缅公路双河桥附近，一个洋溢着公路文化、恐龙文化、彝族文化的停车区格外引人注目。据国道320线改建指挥部党总支书记王树忠介绍，星宿江峡谷地形有限，公路两边原来停车不便。为了方便过往驾乘人员停车休息和旅游观景，他们在改建中合理增设了停车区，停车区融合了地域文化、民族文化、公路文化、历史文化。在星宿河峡谷，除了双河桥旁边增设停车区外，在著名的大花桥(滇缅公路上最长、最大的一座石拱桥)旁边也增设了停车区。为了方便沿线居民出行，他们还在其他路段因地制宜设置停车区、停车带和候车亭。

国道320线改建指挥部指挥长林昆介绍说，在禄丰县级山坡还有一段老滇缅公路，为了铭记那段抗战历史，在国道320线改建工程中，建设单位在700多米的路段两侧立了10多块反映修建滇缅公路和抗战历史的墙画。特别是修建了一面长100多米的石雕，来记录20万民工齐心修建滇缅公路和保卫滇缅公路等场景，上面的人物栩栩如生。穿过岁月，历史与文化的记忆被深深定格，老滇缅公路精神被一代代传承。除了注重融入公路文化之外，他们在这次改建中还注重完善沿线的绿化美化和交通安全设施。车行路上，一树树蓝花楹、蔷薇和紫柳迎风招展。为了扮靓公路，沿线共种植了16种树花，面积达4万多平方米。同时，为了让来往车辆和乘客有一个停靠休息的地方，还投资994万元建设了27个公交车停靠站、18个垃圾房和4个休息景观区和体育设施等，既拓展公路的服务功能，又方便了沿线村民的出行及生活。

边施工边保通安全压力巨大

虽然安楚高速公路已经大大分流了前往滇西方向的车流，但国道320线安丰营至天申堂段的车流量还是每天高达1万多辆次。一旦高速公路发生拥堵，大量车流就会涌向国道320线。由于在老路上改建，国道320线安丰营至天申堂段改建采取了边施工边保通的模式。施工三年来，保通安全压力非常巨大。碰上雨季塌方，更是难上加难。尽管如此，由于管理严格规范、监督管控到位、措施严密得当，开工至今，各合同段未发生安全生产事故，千人死亡率为0、千人重伤率均为0，人均经济损失0元。

据指挥部负责人介绍，项目路线区域内干线公路与乡村道路交汇、交叉，安全保通问题突出。指挥部牢固树立“以人为本、安全发展”理念，积极开展“平安工地”创建活动。一是严格落实安全生产责任制，制定了安全管理规章制度体系，确保了安全施工。二是建立健全安全生产组织机构。成立了工程项目安全生产领导小组和指挥部安全生产领导小组，监理单位和各项目部成立了各自的安全生产领导小组和安全生产管理部门，并按规定数量配备了安全监理工程师和安全生产管理人员。三是积极开展了“平安工地”创建工作。将“平安工地”创建的各项标准纳入项目阶段目标考核中，确保了“平安工地”建设的各项要素得到贯彻和落实。以施工现场标志标牌设置和个人防护，以及驻地、拌合场安全用电为重点检查内容，截止目前，共查出安全隐患37起，已按整改要求完成整改37起，整改率达100%。对于边施工、边通车路段，指挥部要求各项目部加强现场安全保通，在封闭半幅施工路段除了按规范设置安全标志标牌外，并在施工路段起止点安排保通人员对过往车辆进行交通疏导、指挥，确保行车安全。

“改建三年来，为了不影响交通，全体参建单位克服重重困难，边通车、边施工。禄丰县城全长6.58公里的过境段，由于货车、重车较多，车流量密集，路面损坏程度较大，给改建施工推进带来很大困难，成为这次改建比较艰巨的一段。目前，这一过境段正在进行的是软基换填、稀浆封层和沥青面层铺筑等施工，尽全力争取按时完成施工任务。”国道320线改建指挥部指挥长林昆介绍说。

不惜到外地拉料严把质量关

“我们楚雄公路局就是搞公路养护的，我们非常清楚抓好这次国道改建施工质量的重要性。如果抓好了这次改建的施工质量，就会让今后的养护工作事半功倍。因此，我们在施工管理中宁当恶人、不当罪人。对各种材料严把入场关，凡是抽检不合格的原材料一律清理出场，不合格的工程实体一律返工重做。楚雄境内没有合格的砂石料，我们要求到安宁、祥云去拉”，国道320线改建指挥部党总支书记王树忠介绍说。

对于解放后国道320线楚雄段最大规模的这次改造，楚雄公路局十分珍惜来之不易的国家补助资金，高度重视施工质量管理。项目指挥部反复强调质量是工程的生命和核心，严格实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，各司其职，各负其责，齐抓共管，确保工程质量全面达优。一是在工作中本着尊重技术规范和实事求是、因地制宜的原则，坚持质量控制以指导服务为主，处罚为辅的方式，认真开展技术、安全、监理交底工作，加强技术、质量管理与指导服务，加强各个分项工程的施工方案、施工工艺、技术标准的指导。二是严格地按《云南省公路工程质量管理办法》等标准实施管理，拟定了《质量稽查工作计划》和《质量稽查管理补充规定》，加大节假日、8小时工作时间外的质量检查、重点巡查、加大处罚力度，确保全天对重点部位、关键工序的质量监控。三是实施首件工作认可制，抓住首件工程的各项指标进行综合评价，以指导后续工程施工。四是委托云南公路工程试验检测中心成立320线质量监控组，进行动态跟踪，及时纠偏，配合和支持质量监控组对检查中发现的问题和提出的建议高度重视，认真整改、以检查促管理。截至目前，发出周报89期、施工咨询建议18期。五是严把试验检测关，凡是抽检不合格的原材料一律清理出场，不合格的工程实体一律返工。截至目前，中心试验室对工程原材料、已完工程检测达4380多次。六是将工程质量作为工程计量的前提，强调工程的计量必须在质量检验合格的基础上进行，工程质量不符合合同文件规定不予计量，从工程产品质量把关。七是充分发挥驻地监理的职责，对工程重点环节和隐蔽项目实施全方位旁站制度，坚持到工地巡视、检查，严把质量关，指挥部对工程建设实施全方位全过程监控。

“改建以前，路的基层比较薄弱，多数采用手摆块石的老工艺铺就。这次改造，铺筑了三十八公分厚的水泥稳定碎石层和十五公分的级配碎石层，路基软弱部分进行软基换填，路的基础大大增强，我们今后的管养压力一定会减轻不少。”从1934年设昆禄段养护工程分处起，禄丰公路人就负责管养眼前的这条大通道。上个世纪五十年代，禄丰公路养护段把砂石路养成“土柏油路”，周恩来总理亲自给禄丰段颁发锦旗。说起这次改建，长期从事公路养护工作的禄丰公路分局党总支书记姜源林有些欣慰。

省州县精诚合作推进工程建设

开工3年来，国道320线安丰营至天申堂段公路改建工程建设指挥部在云南省交通运输厅、省公路局和楚雄公路局的正确领导下，在楚雄州、县人民政府及有关部门和社会各界的大力支持下，全体人员紧紧围绕省公路局国省干线改造项目工作目标，积极探索，努力实践，攻坚克难，开拓创新，圆满的完成了工程建设任务，为实现交工验收奠定了良好的基础。

截止2018年10月20日，由指挥部实施的主线路段189.67公里，目前已完成182.8公里，完成投资7.13亿元,占总投资的100%。路基完成情况：路基完成占比100%，完成路基土石方146.23万立方米、路基透水性材料拼宽160613.18立方米、C20混凝土拼宽路基72558.37立方米、挡土墙64608立方米、水沟49272.31立方米。路面完成情况：路面工程完成占比为100%，完成路缘石70183.96立方米/245.66公里、级配层铺筑57.64公里、水稳层铺筑229.88公里、透层149.87公里、稀浆封层146.5公里、沥青下面层铺筑182.8公里、沥青上面层铺筑182.8公里。

根据云南省公路局的批复，成立国道320线安丰营至天申堂段公路改建工程建设指挥部作为项目法人，在省公路局、楚雄公路局的领导下全面履行国道320线安丰营至天申堂段公路改建工程管理职责；积极与地方政府衔接，于2016年4月，省公路局与楚雄州政府签定了《省州建设合作协议书》，2016年1月指挥部与楚雄市、禄丰县、南华县政府签订了《国道320线改建工程合作建设协议书》，三县(市)成立了以分管交通的副县(市)长为组长的协调工作领导小组，明确了征迁补偿标准。

为确保项目建设管理思路顺利实现，使各项建设管理工作科学化、制度化和规范化，指挥部设有党总支部，同时成立了纪检组，并根据项目建设管理需要设立了综合办公室、工程技术处、合同管理处、质量管理稽查处、安全保通处、征迁协调处、设备物资处、财务管理处、总监办(下设中心实验室)等九个业务部门对工程建设项目全面行使计划、组织、实施、指挥、协调和控制等各项管理职能。二是制定了《国道320线安丰营至天申堂段公路改建工程项目管理办法》等一系列办法，建立了例会制度、考勤制度、重大事项报告制度等，积极推进日常各项工作制度化，落实各部门岗位工作职责，做到用制度管人、用制度激励人。

用有限的资金办最好的事

11月22日上午10时许，李思贵驾驶车牌为云EX3067的小货车，在连汪坝附近的国道320线路边停靠休息。进入干冬季节，起房盖屋的人家多了起来，砂石运输需求明显增多。“320国道没有改造以前，一些路段坑塘多，车跑不快，一天只能拉6趟。改造以后，路况很好，我现在一天可以跑10多趟。不但收入大大增加，车辆磨损也大大减少了”，从苍岭镇黄草村拉沙石至家松树的李思贵高兴地说。

楚雄公路局党委书记普品高告诉记者，国道320线楚雄段这次改建首先要解决通行能力不高的问题。由于使用时间长、基础薄弱，一些路段拥包、坑塘突出，过往小车有时都不知道如何才能通过。虽然楚雄公路局及时养护，但因车流量大、超载超限大货车多，今天才投进去的沥青和料子，过几天又不见了。这些像“吸血鬼”一样的路段，每年消耗楚雄公路局大量人力、财力后，养护成效仍然不理想，必须进行改造大修。解决通行能力不高的问题后，再因地制宜增设停车区、停车带，努力解决停车休息难的问题。同时，在一些临水临崖急弯等危险路段完善安防设施。在资金十分有限的情况下，为提升国道320线的文化品位，打造美丽公路，楚雄公路局还邀请专家指导设置公路文化景观，让过往驾乘人员从新老路、新老桥对比中感受云南公路的沧桑巨变和了解滇缅公路的前世今生。

“由于基础差、每年养护投入有限，改造前的320国道楚雄段好路率只有32%，明显不适应沿线经济社会发展需求，而仅靠省、州、县(市)的力量又难以彻底改造。经向省交通运输厅、交通运输部多方争取，终于获得交通部一级公路每公里800万、二级公路每公里400万元的改造补助资金。经过改造，好路率大大提升，基本达到畅安舒美的要求，受到了过往驾乘人员、沿线居民和地方政府的好评，有力促进沿线经济社会发展。这不仅大大减轻今后的养护压力，还大大提升了行业的服务形象，有效缓解滇西大通道交通压力。整个改建没有大填大挖，努力做到与沿线生态保护相结合，努力做到人文景观与当地文化相融合，努力用有限的投资办最好的事。”楚雄公路局局长张文林说。从小就在国道320线路边长大的张文林，对这条传承古今的大通道有着特殊的感情，他希望320国道经过这次改造能十年不大修。

南北东西去，茫茫万古尘。无论是先前的南方丝绸之路、滇缅公路，还是现在的国道320线，它们都会拉近你我回家的路，都会拉近心与心的距离。云南公路人将传承古今、继往开来，像保护眼睛一样呵护这条连接内外、通江达海、沟通两洋的大通道。