建设领域“两新一重”，政府工作报告提新要求

随后，李克强对过去一年的政府工作进行了全面回顾：国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%；城镇新增就业1352万人，农村贫困人口减少1109万；常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施；减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模；城镇保障房建设和农村危房改造深入推进；“放管服”改革纵深推进；共建“一带一路”取得新成效……

李克强在报告中提出了2020年发展主要预期目标：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务；编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

根据报告，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。上述2万亿元全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。

实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变，是今年的重点工作之一，涉及众多工程建设领域的内容，其中“两新一重”作为政府工作报告中首次出现的新词，值得整个建筑行业重点关注。

报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求；新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯。加强交通、水利等重大工程建设，增加国家铁路建设资本金1000亿元。报告明确，健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与“两新一重”建设。并要求优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。

报告还提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

来源：建筑时报