TXJ-0871-2020017：省高速公路网丘北至砚山高速公路PPP项目资格预审公告

云南省高速公路网丘北至砚山高速公路PPP项目资格预审公告

“云南省高速公路网丘北至砚山高速公路PPP项目”（以下简称：本项目）已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由文山州人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经文山州人民政府授权的项目实施机构文山州交通运输局，招标代理机构为天行健国际招标（北京）有限公司。项目已具备招标条件，现对本项目的社会资本方进行国内公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格申请。

2.1 项目概况

（1）项目建设地点

本项目地处云南省东部，途经文山州的丘北县、砚山县两县，涉及丘北县县城锦屏镇、天星乡、砚山县维摩乡。

起点：路线起点于丘北县双龙营镇侧坝子村，远期往罗平方向延伸。终点：路线止于砚山北侧，接蒙文砚高速止点K127+906处。

（2）项目建设内容

本项目路线全长63.884km，按双向四车道高速公路，设计速度100km/小时，路基宽度为26米标准建设。共44座桥梁，共长16870米。设置隧道16座，共长15200米，其中特长隧道1座，长3945米；桥隧总长32070米，占路线全长50.20%。互通式立交6座（其中2座枢纽型立交）。

本项目共设置有五条互通连接线，分别为双龙营互通连接线、丘北互通连接线、天星互通连接线、维摩互通连接线和红舍克互通连接线。其中：双龙营互通连接线8.627km，按二级公路标准，路基宽度12.0m；丘北互通连接线1.5km，按一级公路标准，路基宽度20.0m；天星互通连接线7.916km，其中按一级公路标准，路基宽度20.0m连接普炭一级公路段里程4.216km，按二级公路标准，路基宽度10m连接天星乡段里程3.7km；维摩互通连接线3.897km，按二级公路标准，路基宽度10.0m；红舍克互通连接线1.572km，按一级公路标准，路基宽度20.0m。项目建设内容具体详见《项目基础资料》。

（3）项目总投资

批复估算总投资：本项目可研报告批复的估算总投资为1,054,964.84万元，其中：建筑安装工程费799,053.35万元，土地征用及拆迁补偿费79,462.38万元，工程建设其他费用40,795.91万元，预备费82,738.05万元，建设期贷款利息52,915.15万元。

测算总投资：考虑估算投资与施工图预算的差异，以及市场竞争、设计优化等因素，为保证测算数据更接近实际，根据类似项目经验，财务分析暂按建安投资下浮1%测算，建设期贷款利息按中国人民银行公布的现行五年以上贷款基准利率上浮5%（5.145%）测算，调整后实施方案测算的项目总投资为1,046,367.60万元。

项目总投资具体详见《项目基础资料》。

2.2 招标范围

本次招标范围为选择云南省高速公路网丘北至砚山高速公路PPP项目的社会资本方。

2.3 操作模式

本项目的具体操作模式为建设—运营—移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）模式。中标后，社会资本方应按照《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定与政府出资人代表共同出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同规定的项目合作期满后，按照PPP项目合同的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等无偿移交给政府方或其指定机构。

（1）股权比例及注册资本金构成

本项目由文山交通投资建设集团有限公司代表政府和社会资本方共同组建项目公司，注册资本金暂定为10,000.00万元。其中：政府方出资200.00万元，持股比例2%；社会资本方出资9,800.00万元，持股比例98% 。

（2）项目资本金

项目资本金暂按批复估算总投资的20%考虑为210,993.00万元（最终以金融机构要求为准进行调整）。政府方出资4,220.00万元，社会资本方出资206,773.00万元。政府方出资来源于上级补助资金。

若项目资本金额度增加，则由社会资本方负责筹措。政府与社会资本的资本金出资包含注册资本出资。资本金出资大于注册资本出资的部分，作为项目公司的资本公积，各自持有。

本项目预计可获得省级补助资金127,768.00万元，扣除政府方应出资的注册资本200万元，其余作为资本公积，由政府方持有。

工程建设完工并经审计认定后，按双方实际出资确定项目投资额，作为运营期计算可行性缺口补助和利润分配的依据。政府方出资包括注册资本及资本公积，社会资本方出资包括项目资本金和银行融资。

（3）项目融资

本项目除项目资本金及上级补助资金外，缺口部分711,826.60万元，由项目公司采用收费权、收益权质押的方式融资，或由社会资本方提高资本金比例、采用股东借款等方式筹集。如果项目公司无法在规定的期限内全额获得本项目融资所需资金，社会资本有义务为项目公司增信筹措相应的建设资金。政府不承担项目公司融资担保和偿债责任。

（4）项目回报机制

本项目收益回报机制为可行性缺口补助，并采用绩效考核方式付费。

（5）本项目施工、货物或服务的采购方式

按照相关法律、法规的规定，本项目中标社会资本方具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务的，本项目相应的施工、货物或服务将由中标社会资本方自行承担，不再招标。

2.4 项目合作期

本项目项目合作期33年，其中：

建设期：3年，自项目开工日起至交工日止。

运营维护期：30年，自获得批准开始收费并交工验收合格之日起至项目移交日止。

3.1 在中国境内/境外依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.2 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

3.3 招标人根据本项目的特殊要求规定申请人应具备的特定条件：

（1）财务状况要求：最近连续三年（指2017～2019年度，若申请人2019年度财务会计报表尚未完成审计，则以2016～2018年度为准）每年均为盈利，且年度财务会计报表应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于主要财产被接管、查封、冻结等严重影响合同履行或者承担项目能力的状态。

（2）投融资能力要求：投资能力不低于86,100.28万元；融资能力不低于711,826.60万元。

（3）商业信誉要求：商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为；未被取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的；未被列入“信用中国”网站失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单；未被列入“国家企业信用信息公示系统”严重违法失信企业名单；未被列入“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为信息记录。

3.4 本次招标接受联合体投标。联合体申请资格预审的特定要求：

（1）联合体成员数量不作限制。

（2）联合体所有成员均应参股项目公司。

（3）财务投资人可以作为联合体成员参与投标，但不得作为联合体牵头人。联合体牵头人应当为联合体内部除财务投资人之外出资比例最大的一方。

3.5 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得以申请人身份同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。

3.6 招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本方的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

3.7 本次招标不接受未参加资格预审的社会资本参与投标。

本次资格预审采用的评审办法为有限数量制。当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。

5.1 报名方式：网络报名和现场获取纸质资格预审文件及技术资料。

5.2 网络报名：凡有意参加资格预审的申请人，请于2020年5月11日至2020年5月15日前，进入文山州公共资源交易电子服务系统（http://wsggzy.cn），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取电子资格预审文件，数字证书（CA）详见其办理流程。联合体投标的，应由联合体牵头人报名参加本项目资格预审。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照文山州公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书，并在文山州公共资源交易电子服务系统完成注册通过后，便可获取电子资格预审文件。

5.3 现场获取纸质资格预审文件及技术资料：网络报名完成后，请于2020年5月11日至2020年5月15日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午09时00分至11时30分，下午14时30分至17时00分（北京时间，下同），持营业执照副本复印件、联合体协议书复印件（联合体投标时提供，格式见本公告）、授权委托书原件、委托代理人身份证原件，到天行健国际招标（北京）有限公司（昆明市五华区科光路42号金钻中心10楼）获取纸质资格预审文件及技术资料。联合体投标的，由联合体牵头人负责办理。资格预审文件及技术资料每套售价人民币陆佰元整，逾期不售，售后不退。

注：未按上述要求办理报名并获取资格预审文件的，视为报名不成功，其递交的资格预审申请文件将不予接收。

6.1 现场递交资格预审申请文件（光盘）时间：2020年6月3日08时00分—09时00分。

递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）：2020年6月3日09时00分，地点为：文山州公共资源交易中心开标厅一（文山市华龙北路2号新业务用房4楼）。

6.2 电子资格预审申请文件的递交：在申请截止时间前，需在网上递交资格预审申请文件和现场递交光盘，具体要求：

网上递交：网上递交需登录文山州公共资源交易电子服务系统（http://wsggzy.cn），申请人须在申请截止时间前完成所有电子文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传文件回执”。申请截止时间前未完成文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

网上递交资格预审申请文件后，申请人须于申请截止时间前递交2份电子文件［光盘，确保资格预审申请文件（光盘）与网上上传的电子资格预审申请文件一致，若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准］。

6.3 逾期送达的，或者未送达指定地点的，或者不按照资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，招标人将拒绝接收。

本次招标公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《中国政府采购网》、《云南省政府采购网》、《云南省公共资源交易信息网》、《文山州公共资源交易电子服务系统网》上发布。

参加本次资格预审申请无需提交投标担保，但参加本项目投标需按要求提交投标担保，投标担保的金额：80万元；投标担保的形式：银行保函或投标保证保险或通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳。

在项目实施过程中应执行政府采购政策，应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，采购本国货物、工程和服务等。

招标人：文山州交通运输局

地  址：文山市开化中路169号

联系人：李先生

电  话：0876-2152092

招标代理机构：天行健国际招标（北京）有限公司

地  址：昆明市五华区科光路42号金钻中心10楼

邮  编：650023

联系人：吴工

电  话：0871-63305801

传  真：0871-63305801

2020年5月9日