交投文苑 | 怒江大峡谷交通的飞跃发展
怒江傈僳族自治州地处滇西北世界自然遗产怒江、澜沧江、金沙江“三江并流”风景核心区，西与缅甸为邻，国境线长达449公里，北上西藏，南下保山，东与迪庆、丽江、大理三个州(市)相联。从北到南，高黎贡山和碧罗雪山两山夹持，形成了垂直高差两千至三千米，长达360多公里的怒江大峡谷。
1954年，怒江傈僳族自治州成立时，公路建设还是一片空白，只有600公里人马驿道，靠蔑溜索、竹筏和猪槽过河渡江。境内澜沧江、怒江、独龙江“三江并流”，群山纵横，峻岭蜿蜒，谷深林密，行路难，过江难，修路架桥更难，人们被禁锢在高山峡谷之中，处于与世隔绝的状态。1956年8月，由国家投资，从内地调集专业施工队伍修建的怒江州第一条公路——瓦(窑)碧(江)公路正式开工，从此拉开了怒江公路建设的帷幕。但直到1989年的30多年间，怒江州的公路里程仅有1110公里，加上由于起步晚，修建时受财力物力的限制和恶劣自然条件的影响，所修公路技术等级普遍偏低，路面质量差，省管干线公路均为四级路，县乡公路绝大多数为等外路，无等级路，没有弹石路，更无油路，“有路难行，无路可行”问题十分突出。全州261个村委会(办事处)通公路率仅为9.31%，严重制约着全州经济社会的发展。生活在这里的傈僳族、怒族、独龙族、普米族等50多万各族人民，对改善交通，方便出行，始终有着异常强烈的渴望。
走路上学——
对溜索改桥的渴望
怒江峡谷隔开了傈僳族孩子瓦娃的家与学校，他对于姐姐娜香每天能和小伙伴一起溜索过江读书非常羡慕。妈妈对溜索有深深的恐惧感，她坚持要瓦娃等爸爸回来带着才可以溜索过江。瓦娃经过一番准备，独自偷偷溜索过江走进心仪已久的学校。他看到了姐姐娜香的教室，背会了老师教的课文，还撞到了前来支教实习的聂老师。聂老师家访时无意戳破了瓦娃溜索过江的秘密，妈妈气急败坏痛打瓦娃。聂老师送给赤脚的学生们雨鞋，娜香得到一双红色雨鞋。瓦娃喜欢姐姐的红雨鞋，他答应妈妈和姐姐，有了这双鞋，他就不再偷着溜索。可第二天一早，懂事的瓦娃却把这双漂亮雨鞋还给了姐姐。看到娜香在商铺为弟弟选鞋却买不起，聂老师买下新鞋让娜香带给瓦娃。在溜索过江回家时，娜香为了保护书包里的新鞋，失手从溜索上坠落江中……。娜香的离去，妈妈的痛哭，和众人对奶奶的欺瞒，使瓦娃从此无言呆坐。爸爸归家，聂老师来到家里给瓦娃上课，她看到瓦娃画在屋檐下的图画，得知了瓦娃对姐姐深深的思念。六个月后，腊登乡第一座桥建成，聂老师和同学们在桥头迎接瓦娃，瓦娃仿佛看到自己和姐姐手拉着手脚穿新鞋走路上学。 ——引自电影《走路上学》
（图片来源于网络）
《走路上学》这部电影由深圳市新经典广告制片公司根据原生态真实故事《飞索渡江求学》改编。影片讲述了怒江边上的孩子们每天依靠一根尼龙绳、一个自制的挂轮，从200米的钢索上滑过日夜奔腾的怒江，去对面学校学习的故事。该影片深刻地反映了怒江州交通现状的艰难和孩子对走路上学的渴望。为改善交通情况，2011年3月，交通运输部领导在深入怒江实地调研的基础上，委托云南省交通运输厅、怒江州人民政府联合编制完成了《云南省怒江州怒江、独龙江、澜沧江2011年——2013年溜索改桥建设规划》，决定对全州现有的42对跨江溜索进行溜索改桥，彻底改善“三江”两岸群众过江难问题。2013年，《规划》中确定的第一批18座“溜索改桥”项目按计划如期完成，使居住在“三江”两岸的群众“过江难”问题得到了较大缓解。2014年，云南省委、省政府决定实施“怒江州整州帮扶工程”，其中，把帮助怒江改变落后交通基础设施面貌作为重中之重，继续帮助怒江实施“溜索改桥”工程。2015年，怒江州共有18对溜索列入国务院扶贫办、交通运输部支持云南省建设的139个“溜索改桥”工程项目中。到2016年12月5日，怒江州在全省率先完成第二批“溜索改桥”工程所有项目，标志着“溜索”这一古老的交通工具成为历史。以让生活在怒江两岸的孩子过江不再是背朝江水面朝天，而是脚踏实地的走在了坚固的桥上，实现了走路上学的愿望。——以上数据引自怒江交通运输建设管理纪实
继续腾飞——
怒江美丽公路通车
国道 219 线云南省境内段起于滇藏交界察瓦龙，止于滇桂交界歪登桥。云南段路线全长 2627.63km，是云南省目前最长的一条国道公路，路线走向基本与云南省4060.0km边境线并行，经怒江州、保山市、临沧市、普洱市、西双版纳州、红河州、文山州 7 个州（市）22 个县（市）区域。本项目位于怒江州，属中缅、中印、滇藏结合部，途经地区是中国水能资源、矿产资源、生物资源、旅游资源和民族文化资源极为富饶的地方。根据相关规划，本项目一是《云南省公路网规划》（2013－2030 年）一般干线路网“察瓦龙（滇藏界）～歪登桥（滇桂界）”公路的重要组成部分；二是滇藏新通道的重要组成路段；三是怒江州贡山、福贡两县与其他市县连接的主要通道；四是《云南省国防（沿边）公路建设规划》主干线“丙中洛～富宁”沿边国防公路的重要组成部分，五是香格里拉云南片区旅游环线的重要组成部分；六是怒江矿产资源、水利资源开发等经济建设发展的交通要道。其建设在促进经济发展、物流运输、资源开发，加强国防战备、促进边疆各民族团结和社会稳定等面，具有及其重要的建设意义。
美丽公路是国道219线云南省境内怒江州的贡山、福贡、泸水三县与其他市县连接的唯一通道，全长288.3公里，公路等级为二级公路，设计时速为40公里每小时，新建大、中、小桥93座（其中有3座跨江大桥），短、中隧道6座，沿线设立7个服务区、5个停车区、1个服务站，由云南交投集团承建。
美丽公路的修建，一是对连接国道干线、完善公路网络、增强路网服务功能、发展地方经济及加强对外贸易具有极其重要的作用；二是有利于怒江州资源开发利用，促进口岸建设和边贸发展，快速解决怒江州交通支撑问题，发挥交通在怒江州扶贫开发中的基础作用，促进边疆民族团结；三是对融入大香格里拉旅游环线，打造怒江“世界级旅游目的地”和 “怒江花谷”名片等方面有着重要意义。四是对加快怒江州公路路网改造，带动公路沿线城镇经济发展，进一步完善公路交通网络质量，改善沿线乡镇交通状况，方便人民群众出行，繁荣和发展农村经济，促进怒江大峡谷旅游资源的开发和地方经济建设, 加快当地人民脱贫致富具有十分重要的意义。
改革开放四十年来，历届怒江州委、州政府紧紧抓住国家实施西部大开发、交通运输部全方位扶贫怒江、云南桥头堡建设、兴边富民行动等重大发展机遇，着眼于建设“怒江大交通网络”，大胆创新管理体制，不断理清发展思路，突出重点，统筹兼顾，努力实践交通运输发展“三个服务”要求，大力改善路网结构，加快提高路面等级，使“怒江大交通网络”建设取得了重大突破。《怒江州交通志》记载，1978年改革开放的第一年，怒江州只有12条公路534公里，截止2017年底，全州公路总里程达5740.9公里，其中：二级公路162.8公里，三级公路261.5公里，四级公路4553.1公里，等外公路763.5公里，四十年间新增公路里程达5206.9公里；全州272个建制村实现100%通硬化路目标，已建成客运站17个，其中，三级站6个，四级站3个，五级站4个，已完成建设待验收评定等级4个，完成招呼站建设78个，客运站点建设稳步推进；全州共开通公交线路19条，拥有公交车105辆，营运线路总长349公里；出租车437辆，城市公共交通服务的覆盖面逐步扩大。美丽公路建成通车后，怒江的二级公路里程也从原来的162.8公里更新成450公里。
在这四十年里，怒江人民从隔江相望止步江前到跨越险滩互通有无，从崎岖山路翻山越岭到客车自驾随心所欲，从背朝江水面朝天的杂技式过江到走在一座座巍峨坚固的跨江大桥上，历史在见证着怒江的发展变化。公路总里程翻了十几倍，怒江州的交通真正实现了从无到有，从有到覆盖的跨域。虽然我是一个外乡人，但对怒江州改革开放四十年来在交通领域取得的巨大变化和辉煌成绩我由衷的替怒江人民感到高兴，更是参与到了美丽公路的建设中来，以正在为怒江州的交通建设添砖加瓦。虽然现在的交通情况与云南的其他州市，与其他发达省份还有一定的差距，省委省政府，怒江州委州政府及全州人民不懈努力和公路建设者们的辛勤劳作下，我坚信，怒江州的交通将会迎来更加辉煌的发展前景和未来。
来源：文 | 怒江美丽公路公司 喻安银
