思茅至澜沧公路的历史变迁
2019-12-10 15:38:25
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2019年11月19日15点30分整，思（茅）澜（沧）高速公路控制性工程澜沧江特大桥施工现场，一段长14.7米，重达29吨的劲性钢管拱在缆绳牵引作用下从离江面81米高的位置缓缓降至75米处，准确地安装在预定位置，经过现场监测，没有误差。至此，由云南交投集团公路建设有限公司承建的澜沧江特大桥主拱劲性骨架成功合龙。大桥合龙为思澜高速公路2020年建成通车奠定了坚实基础，将为边疆少数民族地区经济发展插上腾飞的翅膀，也将为思澜公路从低等级到高等级再到高速公路的历史变迁画上圆满的句号。
在普洱市振兴路与龙生路交叉口的街心花园，矗立着一座高大庄严的纪念碑，碑体上镌刻的“思澜公路”四个大字在阳光下熠熠生辉，这是1986年时任中共中央总书记胡耀邦为思澜公路亲笔题写，它激励着边疆各族人民不怕困难，努力筑路，繁荣经济的自信与决心。“阿哥阿妹的情意深，好像那芭蕉一条根，阿哥好比芭蕉叶，阿妹就是芭蕉心......”这是电影《芦笙恋歌》的插曲，影片反映了云南省澜沧江流域，澜沧拉祜族勤劳勇敢、淳朴善良、反抗压迫的坚强性格和柔美的爱情。《婚誓》这首插曲，歌词优美，用极具云南特色的葫芦丝伴奏，旋律轻灵婉转，电影一经放映，立即传唱大江南北，深受全国人民的喜爱。就是这样一个美丽的地方，只因交通落后不便，很少有人问津。打开普洱市地图可以清晰地看到，澜沧县位于普洱市西部，与孟连傣族自治县、西盟佤族自治县呈三角之势，地域辽阔，是拉祜族、佤族、傣族、布朗族等民族聚居的地方，其中孟连、西盟两县与缅甸接壤。今年70岁的澜沧拉祜族自治县退休干部扎列，从小在拉祜族寨子里长大，20岁那年第一次走出大山到思茅整整走了3天时间，那时澜沧到思茅没有公路，扎列从寨子步行到县城，再坐上简陋的长途汽车从澜沧、勐海、西双版纳绕道到思茅，他说，思茅到澜沧不直通公路，严重制约了当地的经济社会发展，边疆人民迫切希望修建直通思茅的公路。
据县里有关记载，为修建思茅到澜沧公路历届老领导曾几度到北京向中央反映，但因国家经济困难，一直没有列入计划，直到1983年，澜沧拉祜族自治县成立30周年之际，县里再次向国家计委、交通部反映，提出修思澜路的要求。当时的国务院领导接见了他们。同意修路，但限于国家经济情况，只能补助2900万元，同时要求云南要把思澜公路作为第一条民办公助的路来修。
1984年3月27日，思茅地区行署成立了思澜公路工程指挥部，开展施工前的各项准备工作。1984年9月15日，思澜公路在一阵鞭炮声中破土动工。
思澜公路全长为175.94公里。按国家山岭重丘区三级公路标准修建。每公里造价60万元，但国家只能每公里补助很少的一部分，其余只能自筹。“民办公助”这是一个新课题，思茅没有什么经验可借鉴。为此，地委、行署在“自筹资金、群众投劳”，“以工代赈”做足了文章，全区进行广泛深入地宣传和动员，举全区之力攻坚思澜公路。具体分工为思茅、澜沧两县主要承担征地拆迁和工程建设，西盟、孟连两县积极配合。2019年11月28日，笔者电话采访了当年参加思澜公路建设的工程技术人员张志荣。今年56岁的张志荣，现任普洱市交通局局长，据他介绍，思澜公路在国家经济还比较困难时期，靠人海战术修建的一条公路。当年只有23岁的张志荣，在镇沅县交通局工作，在思澜公路进入关键阶段，项目工程技术力量严重缺乏时被紧急抽调到工程建设指挥部任施工组组长。他说，工程最艰巨的要数澜沧江沿岸路段，由于地形复杂，大量的路基处在坚硬的岩石区域，不仅测设困难，就是施工也难于啃动这块“硬骨头”。不得以只能将施工人员用绳子固定腰间，挂在高高的悬崖上一点一点的凿岩放炮，一天工作10几个小时。由云南桥工处修建的澜沧江大桥是一座吊桥，位于虎跳石路段，工程艰巨，工人克服峡谷高温、蚊虫叮咬，高空作业横风大和生活不便等困难，按质按时完成建桥任务（这些桥已经淹没在糯扎渡电站库区）。张志荣说，最为紧张的是后期工程的冲刺阶段，需要大量的人力、物力、财力，思茅行署召开思澜公路紧急现场办公会，特事特办，解决了最棘手的油料、建材、粮食、资金等问题。为实现年底交验，采取各种措施，实行澜沧、思茅两个分处施工竞赛，完成任务的表彰奖励，完不成任务的追究责任，重惩重罚。由于思想工作做得扎实，参加队伍表示，就是拼了命也要按期完成任务，为党中央争气，为边疆人民争气。上百个日夜里，有军分区组织的民兵营、有地方的施工队，上万人奋战在工地，机械声、工人的号子声响彻山谷。张志荣说，夜里施工看的不是很清楚，那时煤油紧张，汽灯不够用，大家就用木棒浇上油做成火把照明，夜以继日，拼命苦干，最终完成了建设任务。
1986年12月下旬，工程经省交通厅组织的验收组检测，质量优良。12月27日，思澜公路举行了盛大的通车仪式，思茅至澜沧从此告别了不通公路的历史。
思澜公路总投资3637万元，平均每公里仅21万元，造价之低，全国少见。胡耀邦总书记为思澜公路通车题词，国务院领导要求将云南思澜公路“民办公助、民工建勤”的经验向全国推广。云南省委、省政府高度评价“思澜公路为我省公路建设闯出了一条新路子，提供了新经验，作出了新贡献”。
思澜公路的建成，大大奠定了澜沧、西盟、孟连三县路网格局，促进了沿线交通、工矿、集镇、口岸建设，产生了重大的社会和经济效益。不仅使思茅到澜沧比原绕道西双版纳缩短里程162公里,直接连通澜沧、孟连、
西盟3个边疆民族自治县,为边疆的政治稳定、民族团结、经济发展,发挥了重要的纽带作用。
交通落后一直是思茅地区经济社会发展的主要制约因素。尽管修建了思澜公路，一时间促进了沿线经济发展，但道路技术等级和路面等级低，抗灾能力弱，通过能力低，随着运营时间推移，路况每况愈下，虽经努力完成弹石路面的铺设，但经多年使用，路面已经变形、老化，抗滑能力较差，部分地段开始塌陷，已远远适应不了经济发展的要求，交通落后的状况远未从根本上改变。提高路面等级，将思澜公路由弹石路面改造为油路面，成为边疆各族人民的新期盼。于是，思澜公路的改造被提到了全区经济发展的重要议事日程。
提高路面等级，所需投资超亿元，这笔投资从哪里来呢？靠国家还是靠地方？靠国家思澜公路不是国主干线，难于列项，靠自己，以当时思茅地区财政是无力解决的。
等、靠、要不是办法，大胆改革往前闯或许才是出路，时任思茅地区行署副专员的张长生，率队通过大量的调研，向地委行署提出思茅地区交通工作的“123337”发展规划，提出思澜公路以股份制的方法实施改扩建。“以路引资”股份制修路。思澜路成了思茅交通领域第一个“吃螃蟹”的人。
经过严格的论证和省政府的批准，由省交通厅和地方政府、企事业单位组成的“思澜公路开发有限责任公司”正式成立运作。各股东认缴的资本金全部到位。项目于1998年12月18日正式开工，这距当初三级路通车整整过了12年。
思澜公路改扩建工程，由于利益分配实行同股同利、按股受益的分配原则。做到“谁投资，谁收益”同时风险同担。项目实行法人责任制，公司总经理作为项目质量管理的第一责任人。施工路段的项目经理作为该路段的第一责任人。项目招投标、工程质量、投资控制、材料采供、安全生产等都集中管理，做到层层落实。公司提出了“抓死工程质量，争创优良工程”口号，以建设优良工程的路面工程为目标，抓好科学管理，加大科技含量，精心组织，精心施工。沥青路面施工中，为了达到优良工程的目标。3个施工单位都采用先进的施工机械设备，投入各类施工设备280多台(件)， 机械化施工程度达85%以上，石料供应采用了 4台联合破碎机轧石供应，路面基层采用6台水泥稳定粒料拌合机，沥青砼采用进口和国产的3台拌合机，沥青路面铺筑采用5台进口和国产的优质摊铺机，这些先进机械的使用，对确保思澜公路质量起到了决定作用。今年68岁的张工自改建工程开工以来就在工地担任监理工程师，他回忆说，为了抓好质量工作，3个监理组分住工地对工程质量实施全过程监理。各施工单位项目部设专职质检负责人，配工程师并设试验室。思澜公司还不定期地派出工程质量稽查组，上工地巡回检查。思澜公司制订工程质量奖惩办法。对不按设计要求施工、不按施工规范程序施工的责任人，视情节轻重处以50至5000元 的罚款。对举报质量问题的人给予罚款金额 10%的奖励。同时公司预留了工程价款3%作为工程质量奖励基金，奖励被评为优良工程的施工单位和驻地监理工程师。这些对于确保思澜公路路面质量都起到了至关重要的作用。
曾参加当年思澜公路质量验收检测的原省公路局养护处工程师何工至今还清楚地记得，思澜公路经过专业人员检验，得分90分，质量达到优良标准。
通过改扩建的思澜公路，路面等级跃升为二级，从整条公路的外观看，路面平整坚实，路肩全部用水泥混凝土浇灌。在边通车边施工的情况下。工程质量好，无任何病害，是云南难得的一条好路。是一条惠及边疆各族人民的致富路。1999年7月6日，思澜公路改扩建工程完工通车，思茅地区高等级公路实现了零的突破。
从民办公助到股份制改建，思澜高等级公路成为在改革大潮中云南交通发展的一个缩影。
时间转眼到了2016年，从1984年9月到2016年5月，32年后，思澜公路又迎来了她华丽蜕变的春天（其间的2007年思茅地区已经撤地改为普洱市）。
经过几十年的艰苦奋斗，普洱市经济社会发展取得了翻天覆地的变化，呈现出了高质量与高颜值相得益彰、绿起来与富起来齐头并进、硬实力与软实力同步增长的良好发展态势。2018年，普洱市实现生产总值662.5亿元，是1952年的538倍；人均GDP达到2.5万元，是1952年的205倍；地方一般公共预算收入54.3亿元，是1952年财政总收入的1000多倍。“十三五”开局以来，普洱市委市政府继续把破解基础设施瓶颈摆在各项工作突出的位置，高位推动基础设施建设。展现出普洱市委市政府主要领导抢抓机遇、加快普洱地区经济社会全面发展的决心和气魄。“十三五”期间，普洱市“五网建设”规划总投资3020亿元，其中列入全省“五网”建设五年大会战规划的综合交通项目共9个，总投资达1060亿元。占全省总投资的10.6%。当前全省正在决战县域高速公路“能通全通”工程，到2020年全省将建成通车高速公路10000公里，其中就有思澜高速公路。
2016年召开的全省一季度经济分析会和固定资产投资项目前期工作推进会议上，省委省政府把推进供给侧结构性改革，继续加大力度补短板，狠抓交通基础设施等项目建设，促进投资增长，作为经济工作的主旋律。普洱市抢抓机遇，与交投集团（当时为省公路投资公司）签订思澜高速公路建设运营战略性合作协议，加快思茅至澜沧高速公路的合作建设，让云南思澜茶马古道重新焕发生机，为澜沧沿边地区建设一条脱贫之路、民族团结之路和生态环保之路。
思澜高速公路开启了普洱政企合作建设高速公路的新模式。
2016年5月29日，思澜高速公路举行开工仪式，从而拉开了普洱市“五网建设”五年大会战的序幕。
思茅至澜沧高速公路项目起于思茅区曼歇坝，止于澜沧县富本村，全长131公里，设计批复投资185.73亿元。项目建成后，思茅至澜沧将由目前的三个半小时缩短至一个半小时。
这既是一条开放路、脱贫路、民生路、发展路，还是一条稳定路。不仅可以实现昆曼大通道与澜沧江—湄公河“国际黄金水道”“澜沧景迈机场”的快速连接，辐射普洱市“直过民族”聚居最多的澜沧、西盟、孟连“边三县”，惠及农村贫困人口近20万人，而且对普洱主动服务和融入国家“一带一路”建设，加强与周边国家互联互通，加快云南建成面向南亚东南亚辐射中心具有重要意义。
云南交投集团派出精兵强将，云岭建设公司和公路建设公司采用工程总承包的形式在澜沧江两岸130多公里的战线上排兵布阵。还未从亚洲山区跨径最大的钢箱梁悬索桥（龙江大桥）完工通车洗去一路辛劳的余显全，被任命为思澜高速公路建设指挥部指挥长，他挑起了建设的重担。项目实施中，带领团队发挥好在高速公路建设、融资、管理等各方面的优势，实践创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保工程质量可控，进度有序，环保达标，投资节约，工程优质的效果。思澜高速公路沿线地质复杂，全线桥梁单幅284座，隧道单幅56座。控制性工程2桥4隧，分别是澜沧江特大桥、谦迈河特大桥、大鹰山隧道、大尖山隧道、澜沧江隧道、澜沧隧道。经过近3年的努力，到目前，全线路基工程工程已经完成77%，桥梁下部结构完成超过50%，隧道掘进和二衬均完成80%以上。全线主要工作量集中在梁板预制和吊装上，到目前已经累计完成138.5亿多元，占总投资的75%。2017年8月30日，全长355米的马盐山1号隧道右洞贯通，成为该条高速公路全线首个贯通的隧道。 2018年1月26日，三道河隧道双线贯通，成为全线首个贯通的长隧道。历时291天。隧道左幅全长1294米，右幅全长1278米，为分离式长隧道。2018年11月2日，那澜隧道左幅贯通，全长1762米，历时约18个月。2019年9月16日，全长3894米的澜沧江特长隧道右幅贯通。2019年11月19日，澜沧江特大桥主拱吊装合龙。交投集团公路建设公司承建第一合同，从起点到澜沧江边，全长59公里。一合同四工区承建的全线控制性工程——澜沧江大桥，11月19日合龙的劲性钢管拱是大桥最重要的一个工序，年轻的工区长杨海良介绍说，钢管拱合龙完成了大桥最重要的一步。
这一步走的时间不算太短，主要是钢管拱这样的钢材属于特种钢，云南省内不能生产，最后是从内蒙古购进，几千公里运到澜沧江大桥工地再按设计进行微拱度加工，预拼接等，光场地就得平整5000个平方，只有预拼装成功了，吊装时才会有把握。最后一段拱顶吊装时，杨海良和技术负责人白有刚一直盯在现场，从早上九点吊装前一直到下午3点半吊装完成。杨海良说，大桥吊装不确定因素很多，标高、横风、拱圈运行速度等，一个环节都不能有闪失，否则前功尽弃，直到检测人员告知一切合格，自己的心才落下来。杨海良说，接下来是在拱上立柱、浇筑混凝土、架设梁板和铺筑桥面等，工程将在明年完工。
思澜高速公路第二合同段项目由云南交投集团云岭建设有限公司承建，项目从糯扎渡镇江桥至澜沧县城路段，全长65.68公里，设计路基挖方1359.2万方,路基填方540.8万方；桥梁99座，隧道17座，其中特长隧道澜沧隧道单幅长10235米。截止2019年11月， 94座桥梁中已开工83座，桩基、墩柱、盖梁等完成超过70%，梁板预制完成2129片，占23.42%，安装完成1801片，占19.82%。
截止2019年11月， 17座隧道，全部已经开挖，单幅长40420米，已经掘进33894米，占83.85%；二衬完成32537米，占80.49%。控制性工程之一的澜沧特长隧道，全长10235米，现累计掘进7897.1米，计划于2020年5月31日前贯通。第二合同段支部书记马羽翔陪我们在工地转了转，他告诉我们，他这个合同段总共有桥梁94座，隧道17座，桥隧比高达68%。9个工区中五工区是目前进度是最快的，大部分工程已经快完了，能在春节前收尾。第一工区主线全长8.6公里，两个短隧道已经贯通，由于土地提供有些晚，目前主要突击桥梁工程和立交桥工程。
按照省委省政府县域高速公路“能通全通”要求，思澜高速将于2020年建成通车，两个建设公司表示，将精心组织，加强管理，克服困难，圆满实现通车目标。
思澜公路，这条凝聚了几代公路人和政府、企业以及沿线各族群众智慧和汗水的交通大动脉，曾经为边疆的发展做出了积极贡献，也必将为云南建设国家民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心发挥重要作用。
来源：云南交投 文 | 李文圣、王维宇、王艳楠
