12月1日起,全国自贸试验区取消工程造价咨询企业资质认定

2019-12-02 14:32:32

2019年11月15日,国发〔2019〕25号《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》发布,其中提到在试点区域直接取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定

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自2019年12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革,为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

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在附件发布的《“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定,2019年版)》中明确提出:工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定直接取消审批,在政府采购、工程建设审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求。

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清单中还涉及房建一级、市政一级,部分施工总承包二、三级资质以及部分专业承包资质方面的调整,施行告知承诺制,申请人承诺已经具备许可条件的,经形式审查后当场作出审批决定。

另外,清单还涵盖了特级资质和其他资质的调整,实行电子化申报,不再要求申请人提供身份证明、社保证明资质资格证书等材料;直接取消消防资质审批等等重磅政策。

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对此,业内人士们有自己的看法:

◆工程咨询博物馆馆长孙冲冲:工程造价咨询企业资质现在试点取消,未来全面取消将有效降低了企业制度性交易成本,优化了营商环境,激发了市场活力和社会创造力。工程造价咨询行业将进入到“拼人才、拼服务、拼实力、拼品牌”的新阶段。

◆中量咨询预判造价行业发展趋势:1、市场竞争加剧,“跨界入侵”将激发造价行业鲶鱼效应;2、推动造价企业业务升级,未来的竞争将会集中在“服务”、“信用”、“品牌”等关键领域;3、主管部门监管重心转移,强化工程中期、后期管理;4、行业更加重视个人执业,“合伙人”群体将会扩大。

◆鼎正工程咨询股份有限公司预判:造价资质即将全面取消,几点预判 :1、对造价咨询企业冲击不大,不是利空反而是利好;2、造价咨询资信评级取代了资质成为新的门槛;3、造价咨询企业人才争夺战更加激烈。

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一、什么是证照分离?

“证照分离”指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”,指的是工商部门颁发的营业执照,而”证”,指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司,首先要取得主管部门的经营许可证,才能到工商部门申办营业执照。上海自贸区建立和扩区以来,率先开展了商事登记制度改革,实现了市场准入领域的“先照后证”,也就是只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

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二、为什么要在自贸试验区开展试点?

近年来,伴随着我国商事登记制度改革的大力推进,企业登记注册的时间大幅缩短。不过,这还不够,“拿证”的时间也必须跟上,否则就会出现“准入不准营”的问题。如果在“准营”环节“卡壳”,容易导致企业成立后无法有效开展完整业务,甚至直接无法开展有效业务,影响企业成长发展,因此成为改革重点。推进“证照分离”改革正是为破解上述问题。“证照分离”是营商环境改革重要一环,关系市场开放有效性,且自贸试验区具备较好制度创新空间和压力测试条件,当前也有充足的多元化能够支撑开展全覆盖试点。

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三、通知重点

试点区域

上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区。

试点开始时间

2019年12月1日起。

试点方式

对工程造价咨询企业甲级、乙级资质认定按照直接取消审批的方式分类推进改革。

试点具体内容

在政府采购、工程建设项目审批中,不得再对工程造价咨询企业提出资质方面的要求。企业取得营业执照即可自主开展经营。

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取消资质后监管措施

1.开展“双随机、一公开”监管(即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开),依法查处违法违规行为并公开结果。

2.加强信用监管,完善工程造价咨询企业信用体系,向社会公布企业信用状况,对失信主体加大抽查比例并开展联合惩戒。

3.推广应用职业保险制度,增强工程造价咨询企业的风险抵御能力,有效保障委托方合法权益。

何时全国推广

本次试点是为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。在法律、行政法规和国务院决定允许范围内,各省、自治区、直辖市人民政府可以决定在其他有条件的地区开展“证照分离”改革全覆盖试点,可以决定对涉企经营许可事项采取更大力度的改革举措,国务院有关部门要积极支持。

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四、工程造价咨询资质取消后可能带来的影响

1、市场竞争加剧

工程造价咨询资质取消后,在没有门槛限制的情况下,从事造价咨询上下游业务的企业都会进入市场,甚至没有一点经验的门外汉也会跨界入侵,加剧市场竞争。会淘汰掉一批没有实力、纯靠资质接项目的企业,也会培育出一批具备核心优势的造价咨询企业。

2、促进建筑行业转型升级

工程造价咨询对建设项目的投资、建设、监管都有很重要的指导作用。造价咨询企业在市场竞争中变得更高效、优质、专业后,也能更好地服务建筑企业,为建筑企业提供高质量的专业技术咨询服务,促进建筑行业的转型升级。

3、事中事后监管变得更加严格

不管是什么资质,取消后的事中事后监管都会变得更加严格,监管思路将从“管主体”向“管行为”转变,监管重点将从“管企业”向“管项目”转变,从园林绿化资质、物业资质、招标代理资质取消的先例就可以看出来。在相应的配套措施没有准备好之前,工程造价资质不可能直接取消,只会一步步逐渐弱化。但总之,造价咨询资质的简化或者直接取消是利大于弊的事情。

淡化资质管理,强化个人执业这是大势所趋。资质取消后,企业的核心竞争力体现在人才,信誉,业绩三方面。

面对资质逐步取消,建议企业不要观望等待,该办的资质尽快申请,在资质没有完全取消前,资质仍是承揽业务的门槛,早一天取得资质,早一天承揽业务,就多一点业绩积累,为以后增加一点竞争优势!

来源:建筑资质管理

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